Дата публикации: 28 июня 2017

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников (ст. 212 ТК РФ). Для этого он ежегодно проводит мероприятия по улучшению условий и охране труда.

Работодатель обязан выделять на мероприятия по улучшению условий и охране труда не меньше 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 226 ТК РФ). Исключение – государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, мероприятия по охране труда они финансируют за счет средств на содержание. В этом случае минимальный процент затрат не установлен.

Типовой перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и охране труда и снижению профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н. Этот перечень – основа, каждая организация корректирует его в зависимости от своей специфики и первоочередных задач.

Внимание: работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда (ч. 5 ст. 226 ТК РФ).

Финансировать часть мероприятий по улучшению условий и охране труда можно за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Ответственность за отсутствие годового плана мероприятий по охране труда

Если в организации отсутствует годовой план мероприятий по улучшению условий и охране труда, работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возможные наказания:

штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.;

приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Порядок разработки плана мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда разрабатывает служба охраны труда или специалист по охране труда (уполномоченный работник) совместно с другими подразделениями (п. 7.7 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

План мероприятий по охране труда разрабатывают на основе:

анализа состояния условий труда на рабочих местах: карт СОУТ, актов формы Н-1, заключений производственного контроля;

финансового плана предприятия;

данных по проверкам надзорных органов;

предложений комиссии по охране труда предприятия – в рамках СУОТ и предписаний специалиста по охране труда.

В плане указывают сроки, источники финансирования и ответственных лиц. В план, как правило, включают мероприятия по устранению нарушений требований охраны труда, которые:

связаны с затратами финансовых средств;

требуют времени для приведения их в соответствие с требованиями охраны труда.

Перечень мероприятий по охране труда можно предусмотреть коллективным договором, Положением об охране труда или локальным актом (ст. 8, 41 ТК РФ). Например, конкретный перечень мероприятий работодатель может закреплять в утвержденном годовом плане. При этом не обязательно поэтапно выполнять весь перечень и каждый год менять мероприятия по улучшению условий и охране труда.

Проведение самих мероприятий по охране труда оформляют в виде приказов, распоряжений, планов-графиков и программ. На запланированные мероприятия выделяют необходимые ресурсы и контролируют их исполнение).

Содержание плана мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда утверждают приказом.

Мероприятия по охране труда можно разделить на несколько видов: организационные, санитарные, технические, общие, частные и индивидуальные.

Организационные мероприятия – часть общей системы организации труда и производства, предусмотренные нормативными документами. К ним относятся:

специальная оценка условий труда;

инструктирование персонала;

организация медицинских осмотров;

социальное страхование;

разработка планов ликвидации последствий аварий;

разработка и выполнение планов осмотра и ремонта оборудования;

разработка графика уборки рабочих мест;

составление перечня опасных работ;

расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

организация специального питания;

разработка системы мер поощрения и наказания.

На опасных производственных объектах к числу организационных мероприятий относятся также:

лицензирование опасных работ;

сертификация оборудования;

расследование аварий и ликвидация их последствий;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

экспертиза и декларирование промышленной безопасности;

страхование ответственности.

Санитарные мероприятия разрабатывают в основном на стадии строительного проектирования и совершенствуют по мере необходимости. К ним относятся:

выполнение требований охраны труда и безопасности при планировании и содержании территории, основных и вспомогательных зданий, складов, отдельных цехов и помещений;

обеспечение необходимых параметров микроклимата и чистоты воздуха в рабочей зоне: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха;

обеспечение качества освещения;

обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и санитарно-техническими устройствами;

выполнение требований производственной эстетики и санитарной защиты окружающей среды.

Технические мероприятия обеспечивают безопасность во время эксплуатации и размещения производственного оборудования, трубопроводов и коммуникаций, грузоподъемных и транспортных средств.

К общим мероприятиям относятся:

автоматизация и механизация работ;

дистанционное управление;

использование управляющих машин;

блокировка и сигнализация.

К частным мероприятиям относятся:

устройство ограждений;

экранирование от излучений;

выполнение требований электробезопасности и т. п.

Индивидуальные мероприятия включают в себя:

выбор эффективных СИЗ для работников;

обеспечение правильного хранения и исправности СИЗ;

обучение персонала, в том числе правилам использования СИЗ и т. п.

Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охране труда каждый работодатель выбирает исходя из специфики своей деятельности.

Как разработать план мероприятий по охране труда